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國務院扶貧辦重磅公告:全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項!
2019-12-02 14:53   審核人:

11月26日,國務院扶貧辦發布《關于全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項的公告》。


這則《公告》只有短短百字,卻字字千鈞,一起來看:



根據全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項的有關要求,國務院扶貧辦認真研究、逐項清理,現公告如下。


(一)國務院扶貧辦未設立“一票否決”事項。


(二)2020年不再組織簽訂《脫貧責任書》。


(三)2020年繼續組織簽訂《扶貧協作協議》和《定點扶貧責任書》。


國務院扶貧辦


2019年11月26日



延伸閱讀:


注意到,《北京日報》曾刊文評論濫簽“責任狀”也是一種作風病。文章指出,將簽訂責任狀作爲一種推動工作的“萬金油”,事無巨細都要求簽責任狀,這就淪爲了一種形式主義。原文如下:



北京大學政府管理學院教授袁剛在人民論壇撰文指出,下級單位或個人向上級單位或領導簽署“責任狀”,如目標責任書、安全責任書等,定下指標、時效、質量等,應該說是行政管理的一般做法。然而,本應該産生積極效用的“責任狀”,現在卻束縛了一些基層幹部的手腳。


上級要求下級簽訂責任狀,有助于倒逼工作落實。通過對目標的承諾、責任的明晰,可以更好地激發攻堅克難的意志。從這個意義上說,簽訂責任狀也是一種積極的制度設計。


然而,凡事過猶不及。假如將簽訂責任狀作爲一種推動工作的“萬金油”,事無巨細都要求簽責任狀,這就有點走偏了,也淪爲了一種形式主義。


濫發責任狀的背後,無非有兩個原因。


一則,源于考核方法的單一和片面。畢竟,簽訂責任狀只是一種對結果的督促,屬于事後管理。對工作過程,如果上級疏于監督、指導,就可能滋生欺上瞞下、弄虛作假的工作作風。尤其在一些基層部門,時常面臨人少事多、權責錯位的結構性矛盾,假如安全、環保、種植、養殖、水産、建設、防汛、抗旱、村道等各項工作都簽一遍責任狀,下級就可能疲于應對、有心無力,責任狀就可能淪爲一紙空文。


另一方面,源于一些部門妄圖以簽訂責任狀轉嫁責任。這顯然有意回避了上級機關應有的責任擔當,也回避了上級機關對工作的主導、協調、兜底等職責。須知,簽訂責任狀並不意味著就沒有責任了,工作的落實是一個持續的過程,相關部門是一個緊密聯系的整體。通過簽訂責任狀轉嫁責任,只可能導致責任輪空的局面。而良好的工作態勢,是上下齊心、協同發力、有效互補,而非以簽訂責任狀等形式“甩鍋”基層。


確保責任狀真正發揮其制度設計的積極功效,需要在精准上多下功夫。一方面,要制定精准科學的權力清單,厘清上級與下級的工作職責,嚴格按照職責分解目標、細化任務、層層落實。另一方面,責任制的簽訂也要確保精准,不能事無巨細都要求簽訂,要聚焦當時當地的中心工作,突出主次、有的放矢。


此外,還應該持續完善考評考核方式,避免重結果不重過程、重形式不重內容的刻板考核方式,探索優化以工作實績、群衆滿意爲主要內容的考評考核方式。唯有如此,才能讓責任狀回歸到正確的軌道上來。


来源:國務院扶貧辦、《北京日报》


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