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挂牌督戰“怎麽督”?權威解讀來了!
2020-03-13 16:32   審核人:

對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施挂牌督戰,國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”,各省區市要凝心聚力“戰”,啃下最後的硬骨頭。

——3月6日,習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會時強調


挂牌督战“督哪裏”?“督什麽”?“誰來督”?“怎麽督”?近日,国务院扶贫办副主任欧青平为《时事报告》撰文《挂牌督战 确保如期全面打赢脱贫攻坚战》,就如何挂牌督战进行了深入阐释。

1

“督哪裏”?

——啃最難啃的硬骨頭

截至2019年底,全國95%以上的貧困人口實現脫貧,90%以上的貧困縣實現摘帽。剩余的貧困人口主要集中在未摘帽的貧困縣和貧困人口規模大、貧困發生率高的村。這些地區貧困程度深、自然條件差、致貧原因複雜、脫貧成本高,是經過幾輪攻堅一直難以攻下來的“山頭”,是最難啃的硬骨頭,是全國脫貧攻堅的難中之難,堅中之堅。

2019年底,習近平總書記作出對工作難度大的縣和村挂牌督戰的重要指示。2020年1月25日,國務院扶貧開發領導小組印發《關于開展挂牌督戰工作的指導意見的通知》,明確對“2019年底,未摘帽的52個貧困縣”“貧困人口超過1千人的88個村和貧困發生率超過10%的1025個村,共1113個村”開展挂牌督戰工作。國家挂牌縣、挂牌村集中在廣西、四川、貴州、雲南、甘肅、甯夏和新疆7個省區。各省區可結合本地實際,在國家挂牌督戰範圍的基礎上,自行確定一批工作難度大的縣和村。


2

“督什麽”?

——圍繞要求,重點督戰

圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精准識別、精准幫扶、精准退出”等要求,重點督戰內容包括:義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況,貧困家庭勞動力務工情況,易地扶貧搬遷入住和後續幫扶措施落實情況,不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況,以及中央專項巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發現問題整改情況5個方面。

在退出標准上,堅持“兩不愁三保障”標准不動搖,既不拔高也不降低。各地可結合實際,適當增加督戰內容,但必須圍繞完成脫貧攻堅任務,不能讓無關的內容搭車加塞,分散攻堅精力。各挂牌縣、挂牌村要緊盯退出標准,摸排梳理出詳細准確的督戰任務清單,明確短板差距,分縣分村分析制約脫貧的原因,明晰脫貧路徑,靶向攻堅,逐縣逐村逐戶強化舉措、補齊短板、解決問題。


3

“誰來督”?

——中央統籌、省負總責、市縣抓落實

中央層面,逐一明確了扶貧開發領導小組以及國務院扶貧辦、國務院扶貧開發領導小組成員單位、中央定點幫扶單位和承擔東西扶貧協作任務的相關省市的工作職責。省級層面,明確了制定本區域挂牌督戰實施方案,組織相關地州市對挂牌縣進行督戰,指導各縣對挂牌村進行督戰,按月報告工作進展,加大支持幫扶等落實主體責任的督戰任務。縣級層面,明確了對村督戰,強化支持幫扶的具體督戰任務。


4

“怎麽督”?

——較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”

對督戰中發現的突出問題要進行及時分析研判,做到有的放矢。需要支持的,多方聯動協調及時解決。需要整改的,求真務實,加大力度盡快整改。對整改不到位、弄虛作假的,要及時約談提醒。對問題突出、工作嚴重滯後、影響惡劣的,要嚴肅問責,絕不姑息。在開展挂牌督戰工作中,要特別注重減輕基層負擔。要加強統籌安排,防止層層督戰、多頭督戰、重複督戰,對搭車督戰,增加基層負擔的做法要及時糾正。要切實轉變工作作風,注重實效,嚴防形式主義、官僚主義,避免只督不戰,督而無果、督而無效。

截至2月底,有挂牌督戰任務的7省區均已印發本區域挂牌督戰方案,結合各地實際,細化了督戰內容,選優派強組建督戰隊伍,分級分區迅速全面開展挂牌督戰工作。一鼓作氣、乘勢而上,我們堅信脫貧攻堅任務一定能夠如期全面完成。



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背景資料

2013年,習近平總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶貧”,2015年作出做到“六個精准”,實施“五個一批”,解決“四個問題”等重要指示,脫貧攻堅高速推進,減貧成效全面顯現,東部蘇浙粵三省消除了絕對貧困問題。隨著脫貧攻堅的持續深入推進,脫貧攻堅取得決定性進展。但深度貧困地區面臨的任務逐步凸顯,特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區成爲了堅中之堅和最難啃的硬骨頭。2017年6月23日,習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會,對做好深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全面安排,標志著脫貧攻堅從面上推進向深度貧困地區聚焦。按照“中央統籌,重點支持‘三區三州’”“落實部門責任,支持深度貧困地區和解決深度貧困問題”“省負總責,解決區域內深度貧困問題”的工作機制,各地各部門統籌各方資源,積極推進新增資金、項目、政策向深度貧困地區傾斜,深度貧困地區脫貧攻堅進程明顯加快。



來源:國務院扶貧辦

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