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國務院扶貧辦:全力打好脫貧攻堅收官之戰
2020-06-09 09:54   審核人:



2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃實現之年,也是脫貧攻堅收官之年。今年全國兩會政府工作報告指出,三大攻堅戰取得關鍵進展,脫貧攻堅取得決定性成就。從2017年黨的十九大報告提出“脫貧攻堅取得決定性進展”到2020年3月6日習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出“我國脫貧攻堅取得決定性成就”,一詞之變,體現了黨中央、國務院對脫貧攻堅成績的充分肯定,也是對攻堅形勢的重大判斷,意味著我們對打贏脫貧攻堅戰充滿信心和決心。

     
我國脫貧攻堅取得決定性成就    


經過7年多的精准扶貧、4年多的脫貧攻堅戰,目前,脫貧攻堅目標任務已接近完成。截至2019年末,現行標准下農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人,累計減少9348萬人,貧困發生率從2012年的10.2%下降至0.6%。全國832個貧困縣已摘帽780個,區域性整體貧困基本得到解決,“三區三州”深度貧困地區貧困發生率降至2%。脫貧攻堅戰打破了前兩輪扶貧每當貧困人口減到3000萬左右就減不動的瓶頸,扭轉了貧困縣越扶越多的局面。

  “兩不愁三保障”突出問題總體解決;貧困群衆收入水平大幅提高。貧困地區農村居民人均可支配收入水平增幅連續7年超過全國農村平均水平,貧困人口主要通過務工和生産勞動實現脫貧,增收可持續性和自主脫貧能力穩步提高。脫貧質量穩步提升,返貧人口逐年減少,群衆獲得感滿意度明顯提高。

  貧困地區經濟社會發展明顯加快,貧困地區群衆出行難、用電難、上學難、看病難、通訊難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決。貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,特色優勢産業不斷壯大,帶貧益貧機制不斷健全,經濟活力和發展後勁明顯增強。

  貧困治理能力顯著增強,全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名黨政機關和國有企業事業單位幹部到貧困村擔任第一書記和駐村幹部,大批年輕後備幹部在脫貧攻堅實戰中摸爬滾打、曆練成長,既爲打贏脫貧攻堅戰作出了貢獻,也爲鄉村振興培養鍛煉了寶貴人才。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

面臨的困難和挑戰     


我們也清醒認識到,脫貧攻堅由決定性成就到全面勝利,還面臨不少困難和問題,還需要付出艱苦努力。

  剩余脫貧攻堅任務艱巨。目前,全國還有52個貧困縣沒有摘帽,2707個貧困村沒有出列。有9個省份建檔立卡貧困人口超過10萬,9個地市州超過5萬,39個縣超過1萬,16個縣貧困發生率超過5%。“三保障”突出問題雖然基本解決了,但穩定住、鞏固好還有大量工作要做。

  新冠肺炎疫情對如期打贏脫貧攻堅戰造成新的壓力和挑戰。貧困地區和貧困人口的疫情相對較輕,但對完成脫貧攻堅目標任務帶來新的挑戰,在疫情之初,突出表現在貧困勞動力外出務工受阻,貧困戶生産經營受損,駐村幫扶工作受限,扶貧龍頭企業、扶貧車間、扶貧項目複工複産延遲。

  鞏固脫貧成果任務仍然繁重。脫貧人口中有的産業基礎比較薄弱,有的科技支撐乏力,有的銷售難、增産不增收問題開始顯現,有的就業受外部環境影響,穩崗壓力大,有的存在返貧風險,脫貧成果需要進一步鞏固。做好後續扶持工作任務更加艱巨。目前,全國各地在2019年摸排基礎上,新識別脫貧不穩定戶和有新致貧風險的邊緣人口46.91萬,已解決27.75萬,增加19.16萬人。

  工作中一些突出問題仍然存在。有的地方形式主義、官僚主義屢禁不止,數字脫貧、虛假脫貧時有發生。

  這些問題不加解決,將會影響脫貧攻堅的質量和成色。對這些問題,我們將分清輕重緩急、分類解決,在脫貧攻堅最後一年,努力把短板補得再紮實一些,把基礎打得再牢靠一些。

確保堅決打贏脫貧攻堅戰       

       


3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調,到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,把脫貧攻堅作爲今年必須要完成的硬任務來進行安排部署。各地區各部門和全國扶貧系統按照習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署,迎難而上,毫不松懈,全力以赴推進脫貧攻堅工作,2020年重點謀劃推進以下幾項工作。

  攻堅克難完成任務。聚焦“三區三州”等深度貧困地區,聚焦未摘帽貧困縣和未退出貧困村,聚焦剩余貧困人口,聚焦“兩不愁三保障”標准,全力啃下最後的硬骨頭,全面完成剩余脫貧任務。對未摘帽縣村實施挂牌督戰,攻克深度貧困地區貧困堡壘。

  努力克服疫情影響。按照分區分級精准施策的要求,有力有序推進脫貧攻堅工作。重點做好組織貧困勞動力外出務工、促進就地就近就業、開展消費扶貧行動、加快扶貧項目開工、督促落實應對疫情的各項支持政策等工作。截至5月底,駐村幫扶工作力量全部到位,挂牌督戰有序推進,25個省份貧困勞動力外出務工已達去年外出務工總數的100.79%,中西部22個省份扶貧公益崗位安置418.49萬貧困人口,扶貧龍頭企業複工率98%、扶貧車間複工率98.6%,消費扶貧已實現銷售482.56億元,東西部扶貧協作資金和幹部人才超額到位。總的看,疫情對脫貧攻堅的影響正在逐步被克服,不會改變脫貧攻堅大局。脫貧攻堅的目標任務不會改變,決不因疫情而留下鍋底;現行扶貧標准不會改變,既不降低也不拔高;打贏脫貧攻堅戰的時間節點不會改變,既不推遲也不提前。

  多措並舉鞏固成果。重點做好産業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持、創業致富帶頭人培訓、扶志扶智等工作。

  保持政策總體穩定。落實“四不摘”要求,扶上馬送一程。對工作松勁懈怠的摘帽縣,及時提醒、督促糾正。建立防止返貧監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,提前采取有針對性的幫扶措施。

  嚴格考核開展普查。嚴把貧困退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧攻堅成效經得起曆史和實踐檢驗。重點做好2020年脫貧攻堅成效考核謀劃實施、貧困縣退出抽查、國家脫貧攻堅普查等工作。

  我們堅信,有以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導和高度重視,有習近平總書記關于扶貧工作重要論述的科學指引,有中國特色貧困治理體系的制度保障,有經過實踐檢驗行之有效的經驗做法,有經過脫貧攻堅實戰錘煉的過硬隊伍過硬作風,只要繃緊弦、加把勁,堅定不移把黨中央決策部署落實好,我們完全有信心、有條件、有能力如期打贏脫貧攻堅戰!


     

來源:中国纪检监察杂志 国务院扶贫办




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