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關于支持大小涼山彜區深入推進扶貧攻堅 加快建設全面小康社會進程的意見
2016-04-18 16:43   審核人:

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔2015〕34號

中共四川省委辦公廳  四川省人民政府辦公廳

關于支持大小涼山彜區深入推進扶貧攻堅

加快建設全面小康社會進程的意見

涼山州、樂山市黨委和人民政府,省直有關部門:

爲貫徹落實省委十屆六次全會精神,打好扶貧攻堅“3+10”組合拳,著力解決制約大小涼山彜區科學發展、加快發展的突出問題,加快其與全國全省同步全面建成小康社會進程,經省委、省政府領導同意,在現有政策基礎上,緊密結合大小涼山彜區實際,立足進一步強化造血功能,實施以下7個方面17條具體支持政策措施。

一、加大財政支持力度(財政廳、省發展改革委、省扶貧移民局牽頭負責實施)

(一)建立以均衡性轉移支付單列單算爲重點的基本財力保障機制。完善均衡性轉移支付資金分配辦法,省財政對大小涼山貧困縣基本支出、民生支出、公共服務支出按照政策計算標准支出缺口實行單列單算,由貧困縣統籌自身財力和上級補助全額保障。

(二)取消公益性項目州、縣配套。比照藏區“十二五”規劃項目省級配套資金落實辦法,取消中央安排的大小涼山彜區公益性項目州、縣兩級配套。

(三)設立特色産業發展和就業促進專項。從2016年起,每年省財政從專項扶貧資金中安排3億元,專項用于大小涼山彜區1930個貧困村,重點支持高標准農田建設,馬鈴薯、苦荞等基地建設及其他特色優勢産業發展和貧困人口就業。

二、加強以交通爲重點的重大基礎設施建設(交通運輸廳、省發展改革委牽頭負責實施)

(四)支持重大項目納入省“十三五”規劃。支持將大小涼山彜區交通、水利、能源等重大基礎設施項目納入國家和省“十三五”經濟社會發展規劃以及相關行業專項規劃。爭取將西昌—宜賓鐵路等納入國家中長期鐵路網規劃,力推早曰開工建設。

(五)加快幹線公路建設。制定實施新一輪公路水路交通建設三年推進方案,重點支持大小涼山彜區農村公路、國省幹線和高速公路建設。2015年開工建設京昆高速泸沽一黃聯關擴容改造工程,2016年開工建設宜賓一攀枝花沿江高速公路、仁沐新高速公路、樂山一漢源高速公路;加快西昌一雲南昭通、西昌一香格裏拉、樂山一西昌等高速公路項目前期工作,力爭盡早啓動建設。

(六)支持農村公路建設。大小涼山彜區農村公路建設比照藏區標准安排補助。

三、改善貧困戶居住條件(省扶貧移民局牽頭負責實施)

(七)提高彜家新寨建設補助標准。從2016年起,將大小涼山彜區1181個貧困村彜家新寨住房建設省級以上補助標准從每戶2萬元提高到2.5萬元,村內公共服務、基礎設施建設補助標准在現有標准上每村再增加50萬元。

四、加快教育事業發展(教育廳牽頭負責實施)

(八)實施十五年免費教育。從2016年春季學期起,支持涼山州在實行九年免費義務教育的基礎上,發展15年免費教育,逐步免除3年幼兒教育保教費和3年普通高中學費並免費提供教科書。

(九)支持學前教育發展。從2016年起,在大小涼山彜區2586個行政村每村選聘2名學前輔導員,開展學前雙語教育。省財政按平均每人每月2000元給予勞務報酬經費補助。所需場地設施由涼山州、樂山市和相關縣(區)自行解決。

(十)加強教師培訓。從2016年起,啓動實施5年一輪的大小涼山中小學教師專項培訓計劃,每年培訓4600名,5年完成2.3萬名教師培訓。

五、加大國土政策支持(國土資源廳牽頭負責實施)

(十一)明確耕地占補平衡政策。支持大小涼山彜區對扶貧開發項目、國家重點建設項目采取“邊占邊補”方式補充耕地。經省政府同意後,大小涼山彜區13個貧困縣內單獨選址項目的耕地占補平衡工作由涼山州、樂山市自行負責。

(十二)加大“增減挂鈎”支持力度。優先安排大小涼山彜區城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相挂鈎項目,在經國土資源部或省政府批准的範圍內並保障本縣域範圍內農民安置和生産發展用地的前提下,項目結余指標可在省域範圍內挂鈎使用。

六、加強禁毒防艾工作(公安廳、省衛生計生委、省發展改革委牽頭負責實施)

(十三)新建緝毒卡點。支持涼山州每個縣(市)建設1個流動查緝卡點,每個卡點補助裝備購置經費130萬元,共計2210萬元,由省財政2015年一次性安排到位,2015年全部建成。

(十四)增加緝毒偵查辦案經費補助。從2016年起,省財政補助涼山州公安機關禁毒偵查辦案經費由每年2500萬元增加到4000萬元,經費安排向緝毒重點縣(市)傾斜。

(十五)支持涼山州“綠色家園”建設。從2016年起,在現有每年安排1500萬元的基礎上,每年省預算內基本建設資金再增加安排1500萬元支持“綠色家園”項目建設。

(十六)完善艾滋病防控體系建設。在涼山州新建1個艾滋病(重大疾病)醫療救治中心,在8個重點縣各新建1個艾滋病(重大疾病)醫療救治點,所需資金由省預算內基本建設資金分年予以安排,在2017年前建設完成。

七、建立對口幫扶機制(省衛生計生委、教育廳、省國資委、省工商聯牽頭負責實施)

(十七)實施對口幫扶。從2016年起,組織省內醫療機構、高等學校和重點企業對口幫扶大小涼山彜區,確保每個縣(區)至少有一個醫院、一所高等學校、一戶企業對口幫扶,提高當地醫療衛生水平和師資力量,帶動當地特色産業發展,幫助基礎設施建設。

省發展改革委要會同省民族宗教委抓緊研究提出我省貫徹國家發展改革委、國家民委《關于支持四川省涼山彜族自治州雲南省怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設小康社會進程的若幹意見》的實施意見,並積極對接,爭取盡快落實相關項目、資金和支持政策。涼山州、樂山市和省直有關部門要根據本意見研究制定具體實施方案,確保各項措施落實落地。

 

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2015年9月15曰  

 

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